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科技創(chuàng)新——我國施工企業(yè)國家級工法發(fā)展歷程掃描
為推進我國工程建設(shè)工法的開發(fā)和應(yīng)用，促進企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技術(shù)積累，提升整體施工技術(shù)管理水平和工程科技含量，建設(shè)部從1989年開始了工法的推進和管理工作，并于2005年8月頒布了《工程建設(shè)工法管理辦法》，對我國工程建設(shè)工法管理作出了明確的規(guī)定。2007年3月，由建設(shè)部頒布的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，把“企業(yè)具有國家級工法3項以上”作為特級資質(zhì)企業(yè)必須具備的若干條件之一。從此，各建筑施工企業(yè)是否擁有國家級或省級、企業(yè)級工法將是企業(yè)保持資質(zhì)和晉升資質(zhì)不可或缺的前提條件之一，也是時代發(fā)展對建筑業(yè)提出的必然要求。那么，我國施工企業(yè)國家級工法的發(fā)展?fàn)顩r如何呢？
我國施工工法制度起源
工法一詞最早來自日本，日本《國語大辭典》將工法釋為工藝方法和工程方法。
那么，我國的工法制度是如何建立起來的？工法一般都包含哪些內(nèi)容？工法對于建筑業(yè)有什么好處？就此，記者專門采訪了我國首批推行工法制度的試點單位之一——北京建工集團有限責(zé)任公司（原北京市建筑工程總公司）的一些老職工。這些建筑企業(yè)老職工以自己的親身經(jīng)歷，給記者講述了發(fā)生在20多年前的故事。
北京建工集團有限責(zé)任公司科技質(zhì)量部的孫合祥，當(dāng)年曾經(jīng)在企業(yè)科技處負責(zé)過技術(shù)情報工作。據(jù)他回憶，上世紀(jì)80年代，國家利用世界銀行貸款，在云貴高原上建設(shè)魯布革水電站，其中部分工程項目實行國際招標(biāo)。當(dāng)時許多外國工程公司紛紛進入我國參與投標(biāo)，最終是日本企業(yè)簽下了工程合同。在日本人憑借嚴(yán)格的管理制度和完善的施工工法按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)以后，日本人開創(chuàng)的施工工法制度引起了有關(guān)部門的注意。
1987年，建設(shè)部在以推廣魯布革工程經(jīng)驗為主題的全國施工工作會議上，首次提出實施項目法施工的概念。后來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次建議在我國建筑業(yè)推行工法制度，于是在1989年，建設(shè)部下發(fā)了《施工企業(yè)實行工法制度的試行管理辦法》。為了執(zhí)行新辦法，有關(guān)部門決定，北京市建筑工程總公司與其他17個大型建筑企業(yè)一起，作為第一批工法編制試點單位，著手進行工法編制工作。
據(jù)孫合祥介紹，上世紀(jì)80年代中后期，原北京市建筑工程總公司曾經(jīng)承接了華僑公寓、方莊居民小區(qū)等一大批新型住宅建設(shè)項目。這些住宅不但內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計較從前有明顯改變，而且房屋開間規(guī)模也加大了許多。為了完成施工任務(wù)，一線技術(shù)人員曾經(jīng)在沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下，針對工程中遇到的技術(shù)難題，研究出多項新工藝、新技術(shù)。由于有一定的技術(shù)資源儲備，所以，當(dāng)1989年公司作為第一批工法編制試點單位開始編制正規(guī)工法時，這些資源派上了用場。孫合祥說：“記得當(dāng)時我們公司由副總經(jīng)理掛帥，總工程師和科研室主任直接牽頭，各分公司紛紛成立了以科研室為主的編制小組。大家將各分公司近年來應(yīng)用新技術(shù)的成功案例進行集中，系統(tǒng)總結(jié)成文后上報到公司科技處，科技處再進行甄別篩選，然后將有價值、符合工法制度編制要求的內(nèi)容進行整理改編，最后將完整的資料匯總至上級單位。我們公司編制出的第一批工法包括無黏結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土上梁板結(jié)構(gòu)工法，大開間板式樓大模板工法，預(yù)應(yīng)力薄板疊合樓板工法，大噸位網(wǎng)殼（架）高空滑移施工工法，套管式軸向擠壓鋼筋接頭工法，錐螺紋鋼筋接頭工法等。這些工法全部誕生于生產(chǎn)一線，曾經(jīng)解決過許多建設(shè)項目中遇到的技術(shù)難題，在工藝技術(shù)符合設(shè)計要求的同時，還獲得過市級以上的科技成果獎。所以，工法上報至建設(shè)部后，很快便得到認(rèn)可，并且于1990年開始在全國范圍內(nèi)推廣普及?！?BR> 由此可以看出，我國施工工法制度的確立，是從1990年正式開始的，它有力地推動了整個建筑行業(yè)的技術(shù)進步，對修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善施工規(guī)范起到了促進作用。北京城建總公司就曾利用上述工法，成功地完成了北京西客站北站房東側(cè)門樓、西側(cè)網(wǎng)架和后來大批重點工程項目的施工。
我國施工工法的特點
在我國，工法是以工程為對象，工藝為核心，運用系統(tǒng)工程原理，把先進的技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)工程實踐形成的綜合配套的施工方法。它必須具有先進、適用和保證工程質(zhì)量與安全、環(huán)保、提高施工效率、降低工程成本等特點。
工法是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)工作的一項重要內(nèi)容，是企業(yè)技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。
我國的工法分為國家級（一級）、省級（二級）和企業(yè)級（三級）三個等級。企業(yè)經(jīng)過工程實踐形成的工法，其關(guān)鍵技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進水平、有顯著經(jīng)濟效益或社會效益的為國家級工法；其關(guān)鍵技術(shù)達到省先進水平、有較好經(jīng)濟效益或社會效益的為省級工法；其關(guān)鍵技術(shù)達到企業(yè)先進水平、有一定經(jīng)濟效益或社會效益的為企業(yè)工法。
工法的編寫要按照企業(yè)承建工程的特點，制定工法開發(fā)與編寫的年度計劃，由項目領(lǐng)導(dǎo)層組織實施。經(jīng)過工程實踐形成的工法，應(yīng)指定專人編寫。
工法是通過企業(yè)科學(xué)管理、開發(fā)應(yīng)用科技成果并取得技術(shù)經(jīng)濟效益的具體方法。它具有以下特點：
實用性。一般情況下，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要相當(dāng)長的時間和過程，一方面由于設(shè)計、監(jiān)理和施工單位對新技術(shù)內(nèi)容不夠了解，另一方面科研單位對施工應(yīng)用單位也缺乏信任，往往是效果不佳，甚至半途而廢。而工法則是將科技成果的具體應(yīng)用方法形成文件，并有企業(yè)的科學(xué)管理作為保證，易于將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，具有很強的實用性。
廣泛性。過去，由于技術(shù)保密，業(yè)務(wù)熟悉程度或施工條件等原因，一項新的科技成果常常只由一個施工單位的某個隊伍掌握，很難進一步推廣應(yīng)用。在工法中，除科研成果的核心機密及專利內(nèi)容外，均須詳細說明、簡單易行，便于在企業(yè)內(nèi)部廣泛應(yīng)用，并有利于外單位引進轉(zhuǎn)讓。
新穎性。工法是科研成果及新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，它不同于包括全部傳統(tǒng)項目的國家統(tǒng)一頒布的規(guī)程、規(guī)范等技術(shù)法規(guī)，也不同于詳細說明操作方法的施工工藝。它的內(nèi)容全部是新技術(shù)的具體運用，因而具有強烈的新穎性。
適用性。為了發(fā)揮科技成果的優(yōu)越性，并充分體現(xiàn)它的技術(shù)經(jīng)濟效益，工法通過企業(yè)的科學(xué)管理，對應(yīng)用新技術(shù)的各個環(huán)節(jié)都提出了具體規(guī)定或要求，透明度高，便于檢查，質(zhì)量可靠，適用性強。概括起來有如下幾點：材料性能有要求，配比用量有規(guī)定；工藝原理講清楚，工藝順序有說明；效益對比很明確，工料造價有參考；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很具體，科學(xué)管理有保證。因此施工單位、設(shè)計單位及質(zhì)量監(jiān)管部門可據(jù)此進行監(jiān)督檢查，班組可據(jù)此施工，從備料、施工準(zhǔn)備直到班組操作、工序交接，條文具體，有章可循，并可據(jù)此考核施工單位的技術(shù)素質(zhì)和檢查它的經(jīng)濟效益。
宣傳性。工法在前言及特點中說明了科技成果的來源、鑒定日期、獎勵級別，闡述了新技術(shù)的優(yōu)越性和它的技術(shù)經(jīng)濟效益，并有推廣應(yīng)用情況和工程實例證明，使得甲方、設(shè)計單位樂于采用，施工單位也愿意開發(fā)應(yīng)用，這種宣傳也是區(qū)別于國家技術(shù)法規(guī)和施工工藝規(guī)程的一項重要標(biāo)志。
保護性。擔(dān)心泄密也是阻礙科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一個重要因素，而工法則規(guī)定：由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、地方各級主管部門確認(rèn)公布，企業(yè)和個人研究開發(fā)的工法屬于企業(yè)或個人所有，實行有償轉(zhuǎn)讓，符合條件的可分別申請專利、發(fā)明獎和科技進步獎，因而工法制度對科研成果的核心機密及專利內(nèi)容具有有效的保護作用。
我國施工工法發(fā)展情況
記者在采訪中了解到，建設(shè)部已公布且在有效期內(nèi)的國家級工法目前共有644項，其中1999～2006年共有264項，2007年有380項。
1999～2006年的264項國家級工法主要由中建、中鐵等中字號打頭的公司和北京、上海等南方省市獲得。
2007年，建設(shè)部在3月13日頒發(fā)的72號文《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第三條第三款中規(guī)定特級企業(yè)必須具有3項以上國家級工法，所以具有總承包特級資質(zhì)的企業(yè)及其主管部門都高度重視這項工作。
據(jù)記者了解，2007年11月3日～11月8日，由建設(shè)部組織的國家級工法評審會，共收到參加評選的各省、市工法800多篇，其中中字號打頭的公司、江蘇、浙江、北京、上海極其重視，不看工法質(zhì)量，就數(shù)量而言，申報的國家級工法少則50～60篇，多則80～90篇。相關(guān)的省、市及企業(yè)有專人負責(zé)溝通，協(xié)調(diào)申報工作。建設(shè)部此次評審共通過了380項國家級工法，占申報總數(shù)的40%多。
記者在采訪中了解到，國家級工法審報工作在南方的一些省、市走在了全國的前列。中、東部地區(qū)有些省份是去年才剛剛正式開始此項工作的，不論從國家級工法申報的數(shù)量還是內(nèi)涵質(zhì)量，與南方一些省市相比，還有不小的差距。
為縮小這種差距，中國建筑業(yè)協(xié)會為此做出了不懈努力。近年來，他們?yōu)榇龠M企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用力度，不斷規(guī)范國家級工法編制的標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升建筑業(yè)的國際競爭力，每年都組織舉辦國家級工法編寫與應(yīng)用研修班，這些研修班為企業(yè)申報國家級工法起到了一定促進作用，也取得了顯著效果。
中國建筑業(yè)協(xié)會秘書長兼中國工程項目專業(yè)委員會會長的吳濤，在接受記者采訪時，就進一步推進和加強工法的開發(fā)與創(chuàng)新提出了六點要求：一是加強工法開發(fā)編寫，從優(yōu)化方案設(shè)計與施工方法革新的有機結(jié)合，研究探索工法由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的提升途徑。二是工法的開發(fā)編寫要瞄準(zhǔn)大、精、尖工程與高技術(shù)含量。三是工法的選項、開發(fā)、編寫和報審要有利于建設(shè)節(jié)約型社會。四是建立政府扶持、行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)會推動、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工法開發(fā)創(chuàng)新體系。五是推進企業(yè)信息化管理，進一步加強對工法開發(fā)、應(yīng)用、推廣的宣傳工作。六是健全法律體系，注重工法開發(fā)、編寫、應(yīng)用、推廣中的知識產(chǎn)權(quán)保護。他強調(diào)，工法制度的建立，是為了全面提高企業(yè)核心競爭力，以適應(yīng)我國加入WTO后企業(yè)資質(zhì)管理與市場準(zhǔn)入的需要。同時通過培訓(xùn)和研修，使大家全面、及時、準(zhǔn)確地掌握運用《工法編寫申報指南》，切實提高工法編寫水平與申報工作效率，扎實做好開發(fā)選項與編報工作。從而培養(yǎng)一批既熟悉工法業(yè)務(wù)，又善于總結(jié)提煉具有較高編寫水平的專業(yè)骨干隊伍。
吳濤告訴記者，20年來，建設(shè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國建筑業(yè)協(xié)會先后組織了8次工法評審，共有521項企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與施工方法通過系統(tǒng)整理總結(jié)，列為國家級工法。工法制度的建立和推廣應(yīng)用，加強了企業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)管理，推進了企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的進程，一定程度上有力地促進了整個行業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)為建筑生產(chǎn)力，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，確實給企業(yè)帶來了實實在在的經(jīng)濟和社會效益。
吳濤指出，隨著世界經(jīng)濟全球化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，建筑企業(yè)的整體科技能力和建造水平也得到了提升，與迅猛發(fā)展的形勢相比，我國工法管理制度相對滯后，必須站在建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度上進一步提高對工法管理工作的認(rèn)識。同時要加大國家級工法的編寫申報力度，在保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)增加數(shù)量以盡快適應(yīng)企業(yè)資質(zhì)管理和市場準(zhǔn)入制度的需要。要充分估計和看到在新的形勢下，更好地做好工法管理工作，進一步研究探索工法管理的新思路、新體制、新方法，開創(chuàng)工法管理工作的新局面，對于我國建筑業(yè)企業(yè)加快與國際接軌，促進企業(yè)管理技術(shù)國際化水平的提高及建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
據(jù)了解，2007～2008年度國家級工法的申報評審工作已于今年4月份啟動。依據(jù)《工程建設(shè)工法管理辦法》的規(guī)定，符合國家級工法申報條件的工法主要完成單位均可參與申報。具體申報程序由?。ú浚┘壒し▽彾▎挝?，即省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門，國務(wù)院有關(guān)主管部門（或全國性行業(yè)協(xié)會、中央管理的有關(guān)企業(yè)）組織推薦申報。國家級工法審定委員會將對所申報的工法進行綜合審定，每項工法只能通過一個省（部）級工法審定單位推薦申報。
為切實搞好2007～2008年度的工法申報評審工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全管理與行業(yè)發(fā)展司副司長吳慧娟在接受采訪時指出，在目前建筑業(yè)迅猛發(fā)展的形勢下，企業(yè)加強工法管理和新技術(shù)的應(yīng)用是積極適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，提高自身核心競爭力的一項重要工作。工法的編寫和應(yīng)用是促進企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和加強技術(shù)積累，提升企業(yè)整體素質(zhì)和施工技術(shù)管理水平，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效途徑；同時對推進建筑業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，形成一個以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主要內(nèi)容的企業(yè)差別性的競爭環(huán)境有積極意義。另外，吳慧娟要求：必須加強工程建設(shè)工法編寫工作和新技術(shù)應(yīng)用示范工程的緊密結(jié)合，要互補推動發(fā)展；要規(guī)范新技術(shù)示范工程的申報、評審和驗收工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到優(yōu)中選優(yōu)，把技術(shù)領(lǐng)先的項目選上來。
工法助推企業(yè)科技進步
工法的實施進一步推動了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，同時也提升了企業(yè)的生產(chǎn)能力，推動了企業(yè)的經(jīng)營開發(fā)。近年來，全國各地施工企業(yè)高度重視國家級工法的編制和申報工作，大力實施科技興企戰(zhàn)略，取得顯著成就，工法為實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)提供了強有力的保證。
中鐵四局結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際與市場發(fā)展需求，從建立健全管理體制入手，制定了科技項目管理辦法、科技進步獎勵辦法、科研經(jīng)費管理辦法、專利工作管理辦法等一系列管理辦法，完善了《中鐵四局集團科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和主要技術(shù)綱要》、《中鐵四局集團專家委員會章程》等規(guī)章制度，規(guī)范全局科技管理、開發(fā)工作。擁有一支包括700余名高級專業(yè)技術(shù)人員（其中30名專家享受國家、部、省特殊津貼）的科技研究和開發(fā)隊伍，形成科技工作管理網(wǎng)絡(luò)。同時不斷加大技術(shù)開發(fā)資金的投入。
近年來，全局共投入科研經(jīng)費近億元，且逐年大幅增長。確立了主攻“高速鐵路、新型結(jié)構(gòu)、新型材料、大跨度橋梁和城市軌道交通工程施工”等技術(shù)研究方向。結(jié)合現(xiàn)場施工，大力開展科技攻關(guān)活動。研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和新材料。完成重大科研項目88項，通過省部級鑒定36項，工程總公司評審4項。開發(fā)工法132項，獲省部級工法50項，其中“無站臺柱雨棚鋼管桁架結(jié)構(gòu)施工工法”、“灘涂海域區(qū)承臺裝配式鋼筋混凝土底板鋼套箱圍堰施工工法”等9項工法獲國家級工法。
安徽建工集團公司也非常重視工法的培育、總結(jié)和推廣工作。記者在安徽采訪時，該公司技術(shù)開發(fā)中心副主任陳剛告訴記者，上個世紀(jì)80～90年代，他們在省內(nèi)率先開展工法工作，形成了一大批優(yōu)秀的施工工法。如《預(yù)應(yīng)力混凝土球形水塔施工工法》 采用國內(nèi)預(yù)應(yīng)力機具設(shè)備、錨具及預(yù)應(yīng)力成套技術(shù)，成功地解決了三個不同高度的2500m3球形水塔施工技術(shù)難題，該技術(shù)獲得1990年度中建總公司科技進步一等獎，建設(shè)部科技進步二等獎，1993年獲得國家科技進步二等獎?！睹鞯\石膨脹劑補償收縮砼工法》的核心技術(shù)獲得安徽省科技進步二等獎，1990年批準(zhǔn)為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)；《鋼筋砼小口徑煙囪無井架液壓滑模工法》核心工藝獲得1989年安徽省科學(xué)技術(shù)委員會重大成果獎和安徽省科技進步三等獎。
進入二十一世紀(jì)，該公司實施“脫胎換骨，二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)連續(xù)七年實現(xiàn)跨越式發(fā)展，集團公司技術(shù)進步工作也獲得較大發(fā)展。2002年，集團公司建立技術(shù)開發(fā)中心，是省內(nèi)第一家建筑業(yè)省級技術(shù)研發(fā)中心。2005年，集團公司發(fā)布了《安徽建工集團有限公司企業(yè)工法管理辦法》，對企業(yè)工法的培育、總結(jié)、鑒定、升級及推廣工作做出明確規(guī)定。自此，集團公司企業(yè)工法工作進入快速發(fā)展階段，每年都有大批新的施工工法產(chǎn)生。目前，集團公司擁有企業(yè)工法52項、省級工法35項，國家級工法1項。
上海建工集團公司在近幾年的發(fā)展中，也十分重視工法的建設(shè)，他們建設(shè)起了一整套支持企業(yè)發(fā)展所需要的工法體系，形成了企業(yè)核心發(fā)展力。
該公司積極參與建筑施工高端產(chǎn)品的競爭，并在施工中引進新技術(shù)、新工藝、新的管理思路和管理模式，努力“做精做強”，積極開展QC小組活動，開展科技成果立項和專利申報，參與國家級行業(yè)規(guī)范編制工作，其中在建筑施工工法認(rèn)定方面取得的成效最為突出。目前具有電力行業(yè)工法10項，上海市級工法7項，國家級工法1項，另有5項國家級工法正在申報中。
該公司十分重視對施工方案的編制工作，建立了施工方案編制、修訂、審查體系，開展優(yōu)秀施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書的評選、表彰活動，對重大的施工方案還要多次召開專家會議進行評審，邀請同濟大學(xué)的專家、學(xué)者參與共同研究。每月召開技術(shù)工作例會，回顧總結(jié)、確定重點，信息溝通、取長補短，加強技術(shù)管理的專業(yè)化、系統(tǒng)化。每年召開技術(shù)年會，年會規(guī)模逐年擴大，質(zhì)量提高，新人涌現(xiàn)，促成一批優(yōu)秀論文產(chǎn)生，為工法產(chǎn)生奠定了堅實的基礎(chǔ)。
結(jié)束語
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，黨的十七大指出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，要求加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要改變建筑行業(yè)在人們心目中科技含量較低、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不高的印象，重視施工過程新技術(shù)的發(fā)展、研究施工方法的創(chuàng)新，是關(guān)鍵的一點。
建立工法制度的目的和意義，主要是為了推動企業(yè)的技術(shù)進步。我國施工企業(yè)在長期的工程實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，但是，由于管理體制、經(jīng)濟政策等種種原因，廣大職工和工程技術(shù)人員的積極性并沒有充分調(diào)動起來。近幾年來，企業(yè)的短期行為日益嚴(yán)重，重經(jīng)營、輕技術(shù)、輕管理，追求眼前利益的現(xiàn)象隨處可見。工程任務(wù)完成了，總結(jié)卻寫不出來；施工企業(yè)的工程經(jīng)驗很豐富，卻很難寫出幾份像樣的材料；工程結(jié)束了，人也就散了，下一次碰到類似的問題又得從頭開始。為加強施工的技術(shù)積累，提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)與管理水平，考慮到我國施工企業(yè)過去實行過的工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等制度，并借鑒國外的經(jīng)驗，自1988年以來，建設(shè)部就要求在全國施工企業(yè)中建立工法制度，以調(diào)動廣大職工研究開發(fā)、推廣新技術(shù)的積極性，逐步形成施工企業(yè)特有的技術(shù)管理新機制，推動企業(yè)的技術(shù)進步。
隨著這項制度的深入開展，相信我國施工企業(yè)科技創(chuàng)新的能力會進一步提高，用“工法建設(shè)”打造企業(yè)核心競爭力必將得以實現(xiàn)。
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