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《江西日報(bào)》大江網(wǎng)原文：http://epaper.jxnews.com.cn/jxrb/html/2010-10/26/content_110260.htm
江西省水利廳轉(zhuǎn)載： http://www.jxsl.gov.cn/static/02/22/article_22290.html
江西省水利水電建設(shè)有限公司，原名江西省水利水電建設(shè)總公司，總部設(shè)在南昌市洪城路778號，具備國家水利水電工程施工總承包一級、房屋建筑工程施工總承包二級、公路工程施工總承包二級、市政公用工程施工總承包二級、機(jī)電安裝工程施工總承包二級，土石方專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包三級及房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，具有全球?qū)ν饨?jīng)營資格證書，屬自理報(bào)關(guān)的進(jìn)出口企業(yè)，并取得商務(wù)部“對外援助成套項(xiàng)目B級實(shí)施企業(yè)”資格。
在江西省建筑行業(yè)率先通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系、ISO14001：2004環(huán)境管理體系、OHSMS18001：1999職業(yè)健康安全管理體系的“三標(biāo)一體化”認(rèn)證。公司注冊資本金8080萬元。經(jīng)過資產(chǎn)優(yōu)化與重組，公司已成為一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)?，F(xiàn)有員工1200余人、各類專業(yè)技術(shù)人員680人，年綜合施工生產(chǎn)能力超過10億元人民幣。
亮點(diǎn)導(dǎo)讀：
從改制前省外業(yè)務(wù)幾乎一片空白，到如今已在廣東、浙江、湖南、湖北、廣西、云南等省建立分公司，省外業(yè)務(wù)量逐年上升，成為公司新的增長點(diǎn)。
從改制前與其他公司“搭伙”合作承攬國外業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在獨(dú)立“走出去”承包工程，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到突尼斯、越南、阿富汗、湯加、肯尼亞、埃塞俄比亞等十來個(gè)國家和地區(qū)。
從改制前公司曾一度信譽(yù)不高，承攬業(yè)務(wù)難，融資難；到現(xiàn)在被國家評為“全國優(yōu)秀水利企業(yè)”，國有四大銀行大幅提高公司授信度。
從改制前單一的水利工程建設(shè)主業(yè)，發(fā)展到如今的水利水電、房建、路橋、市政園林、機(jī)電安裝等多元化業(yè)務(wù)，企業(yè)員工收入年均增長30%以上。
……
在全省水利系統(tǒng)率先啟動企業(yè)改制，這讓江西省水利水電建設(shè)有限公司減輕了包袱，贏得了先機(jī)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)不平凡的業(yè)績。
作為全省水利國企改革先行者，江西省水利水電建設(shè)有限公司成功改制兩年多時(shí)間以來，創(chuàng)造了許多令業(yè)內(nèi)矚目的成就。來自湖北、廣西、湖南、福建和寧夏等省份水利系統(tǒng)的考察團(tuán)紛紛前來“取經(jīng)”：江西水利國企改革先行者成功奧秘何在？
“第一個(gè)吃螃蟹者”的勇氣
——為了讓企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的生存和發(fā)展環(huán)境，作為主管部門的省水利廳拿出“壯士斷腕”的決心，全力推動企業(yè)改制
始建于上世紀(jì)五十年代初期的江西省水利水電建設(shè)總公司，隸屬于江西省水利廳，系國有水利水電建設(shè)施工企業(yè)，公司名稱、建制幾經(jīng)變更。
曾幾何時(shí)，作為國企的江西省水利水電建設(shè)總公司創(chuàng)造了屬于自己的輝煌——亞洲最大庫容土壩——柘林水電站，國內(nèi)最高超薄型雙曲拱壩——上饒下會坑水電樞紐工程，國家重點(diǎn)工程長江干流江岸堤防加固整治工程，等等；
曾幾何時(shí)，作為國企的江西省水利水電建設(shè)總公司和其他許多國企一樣，擁有自己獨(dú)立的“小社會”——自辦學(xué)校、醫(yī)院，自己負(fù)責(zé)生活區(qū)管理，等等；
但曾經(jīng)的輝煌和體制的弊端也讓企業(yè)背上了沉重的負(fù)擔(dān)：社會職能過多，公司冗員現(xiàn)象較嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營缺乏活力，社會競爭力難以提高，國有資產(chǎn)不能得到有效的保值增值。
說起企業(yè)改制，江西省水利水電建設(shè)總公司許多老職工不禁感慨萬千：多年來，公司雖然在內(nèi)部管理、組織機(jī)構(gòu)、人事制度、分配制度等多方面不斷進(jìn)行改革，但始終難以從根本上擺脫困境，已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存和發(fā)展的需要，即使在施工業(yè)務(wù)較多的時(shí)期，公司仍長期處于虧損的邊緣。
是求生存、謀發(fā)展，還是坐以待斃？激烈的市場競爭環(huán)境所能留下選擇余地太小了！
面對這個(gè)問題，作為主管部門的省水利廳拿出了“壯士斷腕”的決心和勇氣，打響了一場轟轟烈烈的國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)：
從2003年起，在省水利廳的推動下，江西省水利水電建設(shè)總公司開始醞釀企業(yè)改制工作，并成立了企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。
2004年8月，省水利廳正式啟動江西省水利水電建設(shè)總公司改制工作，專門成立了分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的企業(yè)改制工作指導(dǎo)小組和改制工作組，抽調(diào)專職人員集中辦公，開展改制工作。
2005年，省水利廳制定了“公司改制不動搖，國有資產(chǎn)不流失，職工權(quán)益不打折扣”的基本原則，提出了“嚴(yán)格規(guī)范改制程序，改制有政策套政策，政策標(biāo)準(zhǔn)套高限”的具體要求，確定了國有資產(chǎn)全部退出、改制一次到位的總體思路，全力推進(jìn)改制工作。
——為使職工明白企業(yè)改制的目的、意義，了解有關(guān)改制政策，積極參與改制，省水利廳黨委下派有工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部駐扎總公司，深入企業(yè)反復(fù)宣傳國企改制的文件精神、政策措施。
——省水利廳企改辦圍繞總公司改制工作具體要求，編制企業(yè)改制工作宣傳提綱，總公司派出工作組深入到公司所屬各單位，用問答、板報(bào)等形式，重點(diǎn)解決職工不清楚的具體問題。
——為了統(tǒng)一職工思想、推進(jìn)改革，省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要多次深入江西省水利水電建設(shè)總公司，與公司領(lǐng)導(dǎo)層和一線職工、離退休職工代表進(jìn)行座談。企業(yè)改革過程中，省水利廳黨委始終注重發(fā)揮企業(yè)黨組織的思想政治核心作用，指導(dǎo)企業(yè)黨組織積極開展職工思想工作，理順情緒。同時(shí)總公司和廳企改辦明確專人接待職工的來信來訪，設(shè)立專線接聽解釋職工的疑難問題。
……
公司在職工安置、方案審批、政策措施等方面，也得到了省國資委、省勞動和社會保障廳等有關(guān)部門和南昌市政府、南昌縣政府及有關(guān)部門的大力支持。南昌市醫(yī)保局核準(zhǔn)該公司職工醫(yī)院為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。南昌縣全力做好該公司子弟學(xué)校移交工作。
一項(xiàng)項(xiàng)精心的措施，一份份細(xì)致的關(guān)愛，在省水利廳的全力推動下，江西省水利水電建設(shè)總公司計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“大鍋飯”體制的堅(jiān)冰開始消融……
職工權(quán)益不受侵害是關(guān)鍵
——改制后第一年的2008年，公司員工年均收入同比增長33.33%；2009年又同比增長31.82%，員工精神面貌煥然一新
2007年，江西省水利水電建設(shè)總公司的改制進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期。公司1700多名職工面臨著人生一次重大轉(zhuǎn)變。為制定切實(shí)可行的公司改制方案，在調(diào)研和廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上，在省水利廳的指導(dǎo)下，公司對改制方案先后進(jìn)行了幾十次的修改才定稿。
省勞動和社會保障廳、省國資委等有關(guān)部門在審核公司改制《職工安置方案》時(shí)，認(rèn)為這是制定得比較完善，職工權(quán)益得到較好保障的方案。
落實(shí)改制經(jīng)費(fèi)——首先是嚴(yán)格總公司清產(chǎn)核資，資產(chǎn)掛牌交易，確保國有資產(chǎn)不流失。省水利廳要求總公司按照一手抓生產(chǎn)一手抓改制的原則，在改制期間做到改制生產(chǎn)兩不誤，并嚴(yán)格監(jiān)督其積極開展業(yè)務(wù)，積累籌集改制資金。
妥善安置職工——“協(xié)保”人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，離退休人員的基本醫(yī)療費(fèi)一次性撥付到位，劃入到相關(guān)職能部門；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已全額發(fā)放；勞動就業(yè)部門為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)救濟(jì)金；從提留的改制資金中按月發(fā)放“協(xié)?！比藛T的生活費(fèi)、遺屬生活費(fèi)。按照政策解除勞動關(guān)系未就業(yè)人員的檔案，移交勞動就業(yè)部門管理。
公司擔(dān)負(fù)著的沉重社會職能開始松綁——總公司職工醫(yī)院被南昌市醫(yī)保局批準(zhǔn)為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。省水利廳經(jīng)與南昌市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院管理部門協(xié)商，新建了一所建筑面積為511.26平方米的醫(yī)院，用于改善總公司基地的醫(yī)療條件。2008年，公司子弟學(xué)校教職工轉(zhuǎn)交到縣教育系統(tǒng)。
公司人員安置也緊鑼密鼓地開展起來——“最困難的還是人員的身份置換。”“改革要成功，就是要讓職工看到希望和未來，只有改革才有出路，才能帶來活力?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。鑒于公司歷史包袱重，職工工作生活條件差，職工貧困人口多的現(xiàn)狀，省水利廳在方案制定上，特別是職工安置等問題上盡可能采取政策高線，幫助困難職工解決實(shí)際問題，改善職工基本生活條件。
對職工利益的充分尊重，溫暖了人心，贏得了民心。企業(yè)改制逐漸為越來越多的職工所接受，取得了共識。公司改制方案在職工代表大會上順利獲得通過。
改制改出新天地
——一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，公司管理、裝備和員工素質(zhì)均邁上新臺階，年產(chǎn)值增長30%以上
2008年以來，改制后的江西省水利水電建設(shè)有限公司面貌一新：
建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。根據(jù)《公司章程》召開股東大會，選舉產(chǎn)生了有限公司第一屆董事會、監(jiān)事會。借鑒浙江企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立“總工程師、總會計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師”三總師“管家”的經(jīng)營管理模式，大家分工不分家，積極出謀劃策，精誠團(tuán)結(jié)、相互協(xié)作，保障各項(xiàng)工作有效銜接和順利進(jìn)行。
合理設(shè)置總部機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)?？s減合并部門，實(shí)行管理部門扁平化，優(yōu)化管理人員，有效提高工作效率。
值得一提的是，省水利廳黨委在推進(jìn)水建公司改制過程中，及時(shí)開展深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對江西省水利水電建設(shè)有限公司黨組織關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整理順，明確改制后新的公司黨委繼續(xù)隸屬省水利廳黨委，用五年左右時(shí)間進(jìn)行過渡，以保證新公司黨組織的健全，避免企業(yè)改制后出現(xiàn)黨組織“真空”現(xiàn)象，保障企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行、和諧穩(wěn)定。
兩年多來，江西省水利水電建設(shè)有限公司在省水利廳的鼓勵(lì)和支持下，在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，公司綜合實(shí)力不斷提升，企業(yè)信譽(yù)和社會競爭力有了很大提高，員工精神面貌煥然一新，員工收入不斷增加。
在公司董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司省內(nèi)、省外和國外的經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提升——2008年承接工程任務(wù)達(dá)6.8億元，較上年增長117.25%；完成施工產(chǎn)值3.48億元，較上年增長68.93%。2009年承接工程任務(wù)6.95億元，較上年增長2.2%，完成施工產(chǎn)值4.65億元，較上年度增長33.62%。
員工精神面貌煥然一新，收入水平逐年提高——企業(yè)改制前，員工始終抱有工作“終身制”的思想，被動地工作。企業(yè)改制后，員工的思想觀念得到根本性轉(zhuǎn)變，變被動工作為主動工作，視企業(yè)為家，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，勇于爭先。公司實(shí)行雙向選擇，從原企業(yè)中返聘管理人員、技術(shù)骨干600余人，逐步實(shí)現(xiàn)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
企業(yè)品牌形象得到業(yè)內(nèi)的廣泛肯定——公司承建的吉安永和堤混凝土路面工程和九江災(zāi)后建筑物應(yīng)急工程被評為“2008年省水利水電優(yōu)良工程”；參建的贛撫大堤加固配套工程榮獲“2009年度中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)”；承建的援突尼斯國家援外項(xiàng)目得到商務(wù)部驗(yàn)收組的高度好評。公司2008、2009年度被評為“江西省優(yōu)秀企業(yè)”，“2009年全國優(yōu)秀水利企業(yè)”。由于近兩年公司經(jīng)營業(yè)績良好，企業(yè)信譽(yù)度高，國有四大銀行提高了公司的授信度，給予公司強(qiáng)有力的信貸支持，最大限度滿足了企業(yè)的資金需求。
改制后，在新環(huán)境、新觀念、新機(jī)制的激勵(lì)下，江西省水利水電建設(shè)有限公司上下團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，真正走上了一條發(fā)展、成功之路。如今，在各項(xiàng)工作取得了令人鼓舞的成績后，公司又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)著全體職工走向更加輝煌的明天。
記者點(diǎn)評：
盡管是走在全省水利國企改革的最前面，成為“第一個(gè)吃螃蟹者”；盡管是新老公司的過渡工作還有一些不足之處，但令整個(gè)業(yè)內(nèi)刮目相看的是，江西省水利水電建設(shè)總公司改制獲得了極大成功，這主要得益于省委、省政府始終不渝推進(jìn)國企改革的決策部署，得益于作為主管部門的省水利廳高位推動和省直有關(guān)部門、有關(guān)地方政府和部門的全力支持，主要得益于公司在改制過程中將職工利益放在首位，得益于在改制過程中，公司以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)市場競爭力。在其改制的成功經(jīng)驗(yàn)中，還有一條讓人印象深刻，值得借鑒：在企業(yè)改制后，省水利廳對新公司的成長和發(fā)展，始終高度關(guān)注。兩年多時(shí)間來，廳領(lǐng)導(dǎo)每年都幾次深入到公司，了解企業(yè)發(fā)展情況，關(guān)心改制后職工生活，幫助解決離退休老職工和家境困難職工的各種實(shí)際難題，保障了企業(yè)穩(wěn)步成長，促進(jìn)了社會和諧?？梢哉f，省水建公司的改制經(jīng)驗(yàn)，對我省正在推進(jìn)的七個(gè)系統(tǒng)國企改革具有積極的借鑒意義。
本報(bào)記者李冬明 通訊員謝元鑒 寧健
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